在江苏省宿迁市泗洪县开发区快递物流园内，圆通、极兔、菜鸟、德邦、顺丰、跨越6家快递企业的分拣线同时运转，日均35万件快件在这里汇集、发运。30公里外的泗洪县半城镇祖姚村综合寄递服务站内也是一片繁忙景象，正值黄桃上市旺季，邮政员工把直播卖出的黄桃快速装上无人车。

近日，江苏省邮政管理局（以下简称“江苏局”）联合省交通运输厅共同组织开展的全省农村寄递物流体系优化提升行动培训班在泗洪举办。其间，与会人员实地观摩泗洪县农村寄递物流体系建设情况，带走的不仅是“泗洪经验”，更是一份江苏省推进农村寄递物流体系优化的“作战图”。

从泗洪看全省。从政策顶层设计到基层生动实践，从网络织密到数智赋能，江苏正以一套环环相扣的“组合拳”，打出农村寄递物流体系提质增效的新局面。

政策底牌夯根基

“小包裹”连着“大民生”，“微循环”畅通“大市场”。

江苏作为经济大省、农业大省，农村寄递物流发展基础较好。2025年，该省快递投递量145.78亿件，其中农村地区投递量12.69亿件；今年1至7月，快递投递量85.52亿件，其中农村地区投递量7.64亿件。“江苏完全有责任、有条件在这一领域走在前列。”江苏局局长蒋波表示。

责任需要靠制度来扛。一直以来，江苏省委、省政府始终把加强农村寄递物流体系建设这项工作摆在重要位置。从2020年启动“快递进村”工程，到2022年省政府办公厅出台专项文件系统部署，再到今年6月江苏局联合省交通运输厅报请省政府同意印发实施《江苏省农村寄递物流体系优化提升三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》），江苏农村寄递物流体系建设的思路更加清晰、力度持续加大、措施日益务实。今年年初，江苏省省长刘小涛在《政府工作报告》中专门部署，要求“提升农村电商数字化、便利化水平，加强农村寄递物流体系建设”，并将其列为省政府年度重点工作。

其中，《行动计划》围绕网络布局、融合共享、数智赋能、产业培育、服务能力五大行动部署建强县级配送中心、提升乡镇寄递服务设施质效、完善村级寄递物流综合服务站等18项任务，为全省农村寄递物流体系建设绘就了清晰的“施工图”。

“第一拳”政策底牌已经亮出，接下来“干什么”“怎么干”？蒋波在培训班上强调，要紧紧围绕物流业“向融、向高、向智、向绿、向新”五维跃升，聚力抓好各项重点工作，以更强担当扛起农村寄递物流体系建设的时代使命。

多元实践见真章

政策引领，实践先行。近年来，江苏各地不等不靠、主动作为，形成了一批务实管用、成效明显的经验做法，全省农村寄递物流体系建设交出了可圈可点的成绩单。这也是江苏局紧跟政策打出的“第二拳”，因地制宜，先行先试，让好经验从“盆景”变“风景”。

看网络——目前，江苏建成县级公共配送中心46个、乡镇级共配中心503个，村级站点覆盖87.5%的建制村。南京溧水建成“1个枢纽中心+8个街镇仓配中心+91个村级站点”三级网络，农村快递配送时长压缩一半；苏州常熟构建331个村级服务点，打通快递进村“神经末梢”。

看融合——“客货邮”模式越走越宽。江苏省开通335条客货邮融合线路，复用交邮联运站点2332个。在泗洪县，这一融合模式得到了生动诠释。泗洪县把交通、邮政、供销、商贸、政务集成到一条链上，形成“交邮社商政+智能服务”新模式，累计投入1120万元专项奖补资金连续4年扶持，开通50条交邮专线，实现建制村服务全覆盖。孙园镇交邮驿站由县交通运输局、商务局、邮政分公司三方共建，日均处理邮件800件；双沟镇交邮驿站同时也是邮快合作站点，日均处理邮件快件2000件，由邮政兜底每日固定1次进村投递，日均进村件约500件，有效保障快递进村高效畅通。

看服务——快递服务现代农业持续提质。江苏省年业务量超千万件项目增至11个，总业务量达8.66亿件，带动农产品销售额622.5亿元，让“土特产”搭上了“寄递网”。“沭阳花木”“苏州大闸蟹”“无锡水蜜桃”等项目业务量稳居全国前列，连云港东海快递支撑水晶和穿戴甲产业销售额突破750亿元。

在洪泽湖西岸的“桃乡”——泗洪县半城镇祖姚村，寄递服务站为桃农提供采摘、包装、收寄、冷链、溯源一体化服务，每年发运黄桃邮件近7万件，助力桃农线上销售500余万元。依托便捷的寄递渠道，2025年，泗洪县农产品线上销售额达26亿元，同比增长16.1%，新增大量电商市场主体，带动数万群众就业，成功将物流区位优势转化为乡村富民产业优势。

看数智——无人车、无人机为农村寄递提速。目前，江苏省农村地区常态化运行无人车线路552条、无人机配送航线32条。苏州快递无人车广泛用于快递进村，覆盖4县6区，形成贯通城乡的无人配送网络。358个无人驿站、785组智能快件箱加速向农村布局。泗洪试点全省首条村级“空中邮路”，进村邮件比航渡配送用时缩短50分钟，极大地提升了穆墩岛居民的用邮体验。

锚定目标提质效

成绩令人鼓舞，但挑战依然存在：城乡寄递服务均等化水平仍有差距，偏远地区进村成本较高，村级网点运行稳定性不够；冷链寄递、数智化应用等新领域仍处于起步探索阶段……

问题就是方向，需求就是目标。对此，江苏局针对服务网络、融合共享、产业培育等作出具体部署——这也是该局打出的农村寄递物流体系优化提升的“第三拳”，瞄准短板、精准发力，让农村寄递物流体系从“有没有”向“好不好”跃升。

锚定目标，狠抓落实。目标达成后，江苏省农村寄递网络布局将更加完善：到2028年，江苏省村级寄递物流综合服务站覆盖率要达到90%，4家以上品牌快递服务建制村覆盖率要达到100%。融合共享“朋友圈”越来越大：推动仓储设施与邮政快递分拨中心整合融合、稳妥试点利用公交车内存放邮件快件、健全邮路地名标志体系，真正让每件包裹都能“精准到家”。新质生产力应用愈发广泛：到2028年，农村常态化运营无人车线路达到600条，鼓励在农产品上行、应急物资配送等场景开展无人机寄递试点。产业培育“成绩单”更加亮眼：发展“生鲜电商+冷链宅配”“产地仓+冷链寄递”等模式，冷链寄递服务基本覆盖主要特色农产品优势区；推广“电商+产地仓+寄递”模式，快递服务现代农业年业务量超百万件项目保持在30个以上。寄递服务更显温度：村级站点从单一收投功能向“一站多能”升级；推动寄递物流与乡村就业服务体系深度融合，大力开发邮件快件收发公益性岗位；继续发挥邮政兜底保障作用，农村寄递服务不留空白。

农村寄递物流体系建设涉及面广、系统性强，统筹规划、协同推进尤为重要。

蒋波强调，要坚持全省“一盘棋”，上下联动、条块结合，确保各项任务落地见效。苏南地区要在无人配送、冷链寄递、数字赋能等方面先行先试，率先实现村级站点高质量全覆盖；苏中地区要加快网络补短提档，推进乡镇共配中心提质增效；苏北地区要重点破解“最后一公里”覆盖不稳、运行不畅问题，确保普惠性、兜底性服务保障到位，努力让广大农民群众享受更加便捷、高效、优质的寄递服务，为促进乡村全面振兴、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献。